心怀“国之大者”，共护河湖安全
“我们将结合检察机关开展的‘充分发挥检察职能，助力流域综合治理’专项工作，全面发挥检察职能，持续监督，跟踪问效，积极融入河湖安全治理一盘棋，认真做好涉水领域法律监督工作，有效维护河湖安全。”8月9日，在宣恩县河湖安全保护专项执法行动联席会议上，宣恩县检察院党组成员、副检察长方勖平表示。
(资料图)
自今年4月全面开展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作以来，宣恩县检察院始终把守护河湖安全作为重要的政治任务和法定职责，面对保障河湖安全的新形势与新要求，坚持以发挥检察职能为主线，把保障河湖安全作为“助力流域综合治理”专项工作的重中之重，通过突出问题导向、凝聚履职合力、创新监督思维等方式，开展了一系列符合宣恩流域实际的专项行动，办理了一批保障河湖安全的案件，深化了与多个部门协作配合的机制，探索了保护河湖安全的路径，以检察主动作为践行了对“一江碧水”的守护。
突出问题导向
以“小专项”推进“大专项”
2023年6月，水利部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部召开视频会议，部署启动河湖安全保护专项行动。
自专项行动开展以来，宣恩县检察院结合“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作以及恩施州检察院前期部署的“守水库安澜 护农资安全 助耕地税征管”三大专项监督行动，着眼于宣恩县流域特点实际，部署开展了“守水库安澜 护饮水源头”清源行动以及“细‘治’入‘微’”小微水体保护等小专项监督行动。
“通过积极开展小专项监督行动，推进大专项行动的开展，同时也带动了案件办理，进一步强化了办案力度。”据该院公益诉讼办案组成员赵唯君介绍，2023年4月以来，该院通过开展小专项监督行动发现线索14个，共办理各类涉河湖安全案件12件，其中涉饮水源头与小微水体保护行政公益诉讼案件10件、涉水资源刑事犯罪案件2件。
凝聚履职合力
以“新机制”解决“新难题”
“案件的办理解决了一些个性问题，但我们从中也发现了一些亟待解决的共性难题。”该院第二检察部检察官丁明表示，通过对案件进行逐一梳理，该院发现县域河湖安全保护存在几个突出问题，如饮水源头不同程度受到污染；州、县、乡三级河流保护较好，小微水体保护力度不足；河湖安全保护宣传不足，难以形成良好氛围；司法与行政协作配合不足，河湖安全保护合力有待提升等。
针对发现的问题，该院公益诉讼办案组迅速召开部门检察官联席会和专项工作综合研判会，总结了问题中的规律，决定进一步建立健全一批对保障河湖安全有助力作用的、长效性的、有约束力的、符合流域实际的协作配合工作机制。
“‘河（湖）长+检察长’协作机制是我院保护河湖安全的重要依托。”赵唯君介绍到，自该机制深化以来，宣恩县水利局向宣恩县检察院移送了涉河湖安全的问题线索10余条，其中成案8件，制发诉前检察建议5份，开展诉前磋商听证会1次，相关河湖安全问题得到及时有效整改。
在“河（湖）长+检察长”协作机制的基础上，该院还结合前期的“酉水河母亲河”跨区域保护协作机制，与来凤县检察院、龙山县检察院进一步深化联系，将“河（湖）长+检察长”协作机制进行跨区域式的升级，进一步形成了保障河湖安全中跨部门与跨区域的多项合力。
创新监督思维
以“新作为”开拓“新路径”
机制是更好开展专项行动的“助推器”，亦是促成司法与行政合力的“粘合剂”，而创新监督思维则是不断提升河湖监督质效的“催化剂”。
7月21日，一场关于饮用水水源地水污染防治工作的“联席+听证”会在宣恩县高罗镇板寮村召开，检察机关与行政机关齐聚饮水源头，共商共议治理良策。最终与会各方厘清各自职责，就高罗集镇饮用水水源地的保护达成了“三个一致”共识，即对污染源认识的一致、协同治理方式的一致、分类防治措施的一致。
将联席会、听证会“搬”到饮水源头、问题现场，使得问题更直观、方向更明确、措施更有力。
而大数据赋能驱动新时代法律监督背景下，检察机关监督办案不仅要跟上、适应时代发展，还要充分利用其便捷，致力于案件办理质效的提升与治理效果的延伸。
该院充分结合数字检察工作，积极探索建立数字检察监督模型，就保障河湖安全研究探索出符合宣恩流域实际的保护路径，正是“大数据”赋能检察工作现代化的有益尝试。通过对水利部门的数字化管理系统进行观摩学习，分析研判河（湖）安全数字检察监督模型的建立与运用，以智能筛查个案发现、提炼监督要素，将共性、难点、堵点问题作为监督履职的重点，从而实现类案治理的延伸效果，推动实现“数字检察+法律监督+社会治理”办案模式的创新。目前，该数字检察监督模型正在进一步完善中。
江河湖泊是生态系统的重要组成部分，保护江河湖泊，事关民生福祉，事关中华民族长远发展。宣恩县检察院将立足流域综合治理专项工作，以真抓、善抓、敢抓的工作态度，扎实履行公益诉讼检察职能，持续强化对河湖安全的法律监督与保护力度，助力守护良好生态，共享绿色发展成果。
作者丨赵唯君 郑 昕
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